菠菜导航网【文/观察者网 许千昂】据《中国日报》报道，6月21日，国务院总理李克强在北京同来华进行正式访问的尼泊尔总理奥利举行会谈。同日中国尼泊尔铁路开工，双方签署的10多份合作协议中，有一份备受关注：

中国和尼泊尔将建设连接西藏西部日喀则和尼泊尔首都加德满都的边境铁路。

菠菜导航网李克强同尼泊尔总理奥利举行会谈 新华社 摄

这一消息随后得到了中国交通运输部的证实。同日，交通运输部部长李小鹏与尼泊尔基础设施与交通运输部部长马哈塞特在北京共同签署了《中华人民共和国交通运输部与尼泊尔基础设施交通运输部》两份铁路合作文件。关于铁路项目发展的意见”。《合作谅解备忘录》和《中华人民共和国交通运输部与尼泊尔政府基础设施和交通运输部关于尼泊尔在中国西藏自治区公路运输货物的议定书》。

消息人士称，此次铁路项目合作备忘录的签署，标志着中尼两国政府共同努力推进跨境铁路初步研究迈出了实质性的一步。运输议定书的签署和实施，将弥补尼泊尔目前公路运输条件的不足，有效满足尼泊尔民生需求，促进两国贸易和人员往来。

菠菜导航网中尼铁路项目包括中国段和尼泊尔段。中国路段为拉萨至吉隆县，由青藏铁路网延伸，全长700多公里，其中全国五分之四以上的路段预计于2019年建成。 2022年，2020年后，中尼两国将再建设一条从中国吉朗县到尼泊尔首都加德满都的铁路。

跨境铁路示意图实线部分已完成

菠菜导航网准备工作即将完成

关于这条铁路的消息已经流传了两年。然而，近两年来，中尼两国“白手起家”打造跨境铁路的努力并未停止。

2016年3月21日，奥利访华期间，尼泊尔的铁路建设被提上日程。中尼双方同意推进“一带一路”重大项目实施。双方政府主管部门将就中尼跨境铁路和尼国内铁路建设交换意见，支持企业尽快开展前期准备工作。

3月21日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见尼泊尔总理奥利。新华社记者 谢焕池 摄

此后，仅2016年8月，已有7家中国企业向铁路局提交了项目可行性研究资格申请。

2017年9月，尼泊尔副总理兼外长大君访华期间，与中国外长王毅举行会谈，双方敲定了中尼跨境铁路建设方案。

两个月后，中方派出23人专家组赴尼泊尔考察中尼跨境铁路建设细节。

直到今年6月，中国与尼泊尔签署了跨境铁路合作协议。近日，尼泊尔外长贾瓦利在接受媒体采访时表示，作为尼泊尔的一项优先政策，中尼铁路前期工作已经开始，现有反馈非常积极，整个筹建项目有望在8月完成。

也就是说，中尼铁路项目的筹备工作即将完成。

尼泊尔拥抱“一带一路”，被印度网友称为“叛徒”

中尼热情合作的背后，其实有来自印度的“天助”。

《印度时报》2016年3月指出，由于尼泊尔于2015年9月颁布新宪法，规定在新政府上任两年内不得对新政府提出不信任动议，印度血统的马有德西人一直抗议。示威者封锁了连接印度的主要港口，扰乱了从印度到尼泊尔的陆路交通。

印度快报的演示场景图

印度一直支持马德西人，这次也不例外。尼泊尔政府指责印方对尼泊尔实施“非官方禁运”，但印方断然否认，称尼泊尔安全局势恶化，无法正常运输。双方争吵不休，直到当年12月尼方再次修改宪法中国尼泊尔铁路开工，长达135天的“禁运”终于结束。

另一方面，尼泊尔地震发生后，樟木港等多个港口关闭。目前，中尼之间只有吉朗港仍在正常运营。西藏与尼泊尔的边境贸易往来频繁，各种经济合作也频繁。能源交流也比较多，所以尼泊尔特别看重。

由于尼泊尔只有两个领土中国尼泊尔铁路开工，留给加德满都的选择题其实很简单。

然而，中尼跨境铁路项目的合作却让一大批印度网友炸开了锅。他们指责“中国控制邻国”，称尼泊尔为“叛徒”，并提醒其“小心中国人”。

尼泊尔国内对这样的声音不屑一顾。该国前驻法国大使莫汉近日发表题为《一带一路倡议推动尼泊尔经济起飞》的文章称，“中国拥有在最困难的地理条件下修建铁路的经验和技术。”基础设施中国尼泊尔铁路开工，中国无疑是最可靠的合作伙伴。”

仍有变数

但这并不意味着尼泊尔会在任何领域与​​中国无条件合作。

奥利今天（22日）在接受《环球时报》采访时强调，他希望中国能够帮助尼泊尔国内水电资源的开发。这也是他在 2016 年 3 月所说的话。

尼泊尔此前与葛洲坝集团有25亿美元的水电项目协议，但加德满都最终以“非政治原因”取消与中国的合作，转投印度。

取消25亿水电项目示意图

此外，三峡集团和尼泊尔政府还拥有总价值16亿美元的西塞提水电项目。这份订单也是当时国内单项项目中最有价值的海外投资。据三峡集团官网消息，目前项目进展顺利，预计2022年完工。不过，尼泊尔总理奥利近日改口称中国尼泊尔铁路开工，“项目尚未敲定。”

最后，为了积极应对中国基础设施建设的“攻势”，印度还想修建一条通往尼泊尔首都加德满都的铁路。

这是今年4月6日尼泊尔总理奥利访问印度时，印度总理莫迪做出的“承诺”。此外，莫迪还表示，他想在尼泊尔修建主要公路，建立内陆水运连接，“连接珠穆朗玛峰和印度洋”。所有这些提议都得到了 Ollie 的批准。

来自加德满都邮报的 Oli 和 Moditu

不过，印度与尼泊尔的“铁路合作”仍处于口头阶段——尚未签署相关合作协议。

对此，《尼泊尔时报》分析人士表示，“铁路外交”被视为印方防止奥利进一步落入北京的一种方式。2016年边境封锁期间，奥利与中国达成贸易和运输协议，奥利首任总理因印度干预下台。奥利第二次上台后，印方开始大力拉拢和重建互信，奥利也克制了对印方的强烈批评。

菠菜导航网日本媒体NHK直言，印度显然是想借机重塑与奥利的关系，从而达到遏制中国的目的。