菠菜导航网国内外全过程菠菜导航网工程咨询服务发展对比分析
作者：云南勘察设计院有限公司所长、昆明理工大学教授刘政
【作者序】
菠菜导航网每个行业都有自己的特点和发展历程。工程咨询服务业是一个特点非常鲜明、知识技术密集、跨界成长的行业。当前，由于疫情、互联网、资本的影响，各个行业都在发生翻天覆地的变化。当然，这也包括工程咨询服务行业。
目前，在我国的工程咨询服务中，不同的咨询公司负责不同环节、不同专业的咨询和管理。由于缺乏对全过程集成的整体控制，不仅产生了信息“孤岛”，业主也难以获得完整的项目产品和服务。
比较一致的观点是，工程建设项目分散、碎片化的工程咨询服务模式将被全过程的工程咨询综合服务所取代，这是行业发展的必然趋势。什么是全过程工程咨询综合服务？描述较多，众说纷纭，不赘述。
菠菜导航网我们思考的主要问题是通过比较国内外工程咨询服务业务的发展历史，尝试了解全过程工程咨询服务，推测未来行业可能发生的变化。希望通过行业发展历史对比，总结行业发展规律，让工程咨询企业，尤其是中小型工程咨询企业，在当今高度不确定的环境中获得发展的主动权。
社会的发展没有固定的模式，企业的发展也没有。当制度、理论、文化、发展历史不同，研究对象不同时，唯一可行的研究方法就是进行类比和归纳。
我们将按照类比和归纳的分析方法，总结国内外咨询服务全流程发展的差异，总结两者的共同点，提出整体发展建议国内工程咨询企业转型咨询服务流程。我们思考的基本逻辑是，工业革命推动社会发展，科技创新推动企业变革。
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一、国外工程咨询服务的发展历程及特点
三次工业革命产生了许多新技术，推动了西方国家经济的持续快速发展。经过100多年的发展，随着工业革命兴起于西方国家的工程咨询行业，无论是体系建设还是运营模式，都在不断完善，其业务占据了国际市场的大部分份额。
菠菜导航网国外工程咨询公司也是从小到大，从单咨询到多咨询。随着项目规模、技术复杂度、项目参与方和项目管理精细化程度的增加，全过程工程咨询业务在市场竞争中逐渐形成。依托企业技术优势、企业信用（而非资质）、文化优势，在设计咨询的引领下，通过集成技术，尤其是信息集成管理技术，使工程咨询业务形成无缝对接和一体化服务，覆盖广大市场。
“工程咨询”服务提供专业技术支持的管理服务模式，“施工实施”采用专业技术支持的生产组织模式。两者是不同的。前者为第三方咨询管理服务，后者为EPC工程总承包。工作所需要的条件、产生的价值、收益、产品的形式也不同。
在国外从事工程咨询服务的国际巨头和龙头企业，如AECOM（成立于1990年）、FLUOR（成立于1912年）、URS（成立于1904年）等。在加持下，其发展的特点是：利用专业技术优势和资金手段，通过兼并重组延伸产业链，形成“一站式”服务；通过多元化拓展业务范围和区域范围，满足客户的多样化需求，积累实力逐步发展成为国际化工程咨询服务公司。
工程咨询服务领域的国际巨头和龙头企业的共同点是，具备集投、融资、设计、经济、项目管理、试运营于一体的多行业能力。
AECOM的成长是西方工程咨询公司发展的一个缩影。例如，AECOM的开发方法更适合中国的咨询公司。
二、为什么 AECOM 能在 20 年内成为世界第一？
AECOM 成立于 1990 年，2018 年营业额近 202 亿美元，成为财富 500 强公司和全球最大的专业技术和管理支持服务公司。在一般建筑设计、交通基础设施设计、体育场馆设计、船舶与港口设计、医疗卫生设计等多个子领域均居世界第一。
1、AECOM 发展基石
研究发现，AECOM在发展过程中，创新和拆解了原有建筑设计行业的思维框架，以客户需求为核心，以专业为导向，构建了自己的发展框架。其发展的基石是：专业化、并购、多元化。
专业主义：爱因斯坦说过：“我知道物质的力量，所以我热爱物理。但在学习物理的过程中，我越来越觉得在物质的尽头，是精神屹立不倒。”是在专业技术的支持下超越世俗和功利的价值观和信念，把客户放在第一位，是一种专注和奉献的精神；是一种不断创新、追求卓越的精神；这也意味着团队合作。综合能力的有效发挥，专业精神是企业文化的基石。
并购：保持核心竞争优势，完善业务体系，拓展服务终端市场，利用技术和资本，通过业务互补和资源整合，形成平台化的组织架构，不断创新和盈利。本质是不断进行“组织重构”。
多元化：加密和扩展平台的网格不断地与外界交换能量、信息和物质，努力构建一个开放的系统，从而具有抵抗熵增的能力，使企业更加优秀。本质是不断“连接”。
依托上述发展基石，AECOM的治理结构在海外和不同领域寻求业务合作伙伴，体现了对管理、组织结构和流程不断变化的控制，降低了熵。
2、AECOM 增长方法
1990年代，在美国等发达国家，建筑工程咨询业已经是一个竞争激烈的成熟市场，基本没有成长的机会。 AECOM 是如何成长的？我们借用增强的波士顿矩阵进行分析。
增强型波士顿矩阵：
竞争力：包括市场份额、增长潜力、核心技术、管理能力、产能、毛利率、产品差异化。
行业吸引力：包括行业增长率、市场规模、盈利能力、市场结构、竞争结构、发展趋势等。
增强型波士顿矩阵有两个维度，每个维度又分为 3 个级别。竞争力分为强、中、弱；行业吸引力分为高、中、低。所以波士顿矩阵变成了一个九方格子，如上图。波士顿矩阵设定了三种策略供公司根据自身情况选择和应用。
AECOM 战略选择：
1990年代，建筑设计行业在发达国家已不再是高速发展的行业，行业吸引力=“低”；发达国家老牌设计公司的主导地位难以撼动，AECOM的竞争力=“弱”。
在第一步，AECOM采取了放弃的策略，不仅要开展建筑设计业务的竞争，而是选择“攻势”，为客户提供“一站式”的全方位工程咨询服务。这是一个非常重要的选择，比一般设计公司的维度要高。
AECOM的英文名称是五个单词的第一个字母：Architecture（建筑设计）、Engineering（工程）、Construction Management（施工管理）、Operations（操作）和Maintenance（维护）。名曰为客户提供策划、咨询、建筑设计、项目管理等“一站式”服务，通过品牌塑造在市场上打出“攻势业务”的大旗，通过“组织重构”和集成技术，形成企业的核心竞争力。
品牌营销有一条铁律：不要动摇顾客心中固有的观念，而要基于这个观念，引导它，引导它走向你想要的道路。比如AECOM自然会把客户的思维引导到全流程的“一站式”服务上。如果说你是设计院或者工程公司，那么在客户心目中，你只能做设计或者工程，可能做不了全程工程咨询。
AECOM“为客户提供‘一站式’服务”的“进攻性业务”，是在仔细分析市场后采取的策略。玩高玩低获得的好处是：
第二步是进入留存策略。在到达第一细分市场之前，控制（目标导向）资源和现金的获取，强化自身“一站式”产业链的实力，使公司盈利。通过增加收入（获得现金），可以快速提高在建筑设计行业的竞争力，增加知名度，进入细分市场的前列。具备在全球行业吸引力高的地方选择性投资的条件。
AECOM 这两个步骤花了大约十年时间。在此期间，互联网和信息技术的推广应用，无疑是“一站式”服务落地的巨大助推器。
第三步中国工程咨询网，选择发展战略。并购+多元化主要发生在2000年以后。依托细分市场的专业优势形成的竞争实力中国工程咨询网，选择优质资产进行并购，在更广阔的市场、更具吸引力的高市场进行选择性投资。在这个过程中，AECOM不断将自己打造成为一个有价值的（想象力+可复制模型）平台。这是高于一般设计公司的另一个维度。
①打造品牌，从子行业第一到全行业第一
②选择进入现金流巨大的市场
③AECOM产品特色鲜明中国工程咨询网，替代性强
第四步是通过选择性收购、发展投资和增长渗透进行战略扩张。 AECOM的业务领域覆盖全球140多个国家。
AECOM在全球范围内提供全过程工程咨询服务，业主可以根据自己的需要，从全过程工程咨询服务中自由选择一个或几个环节。这样，AECOM既可以根据业主的不同要求组合服务内容，也可以单独做工程咨询，还可以同时提供咨询和设计服务。如果项目需要，AECOM还可以完成一个集咨询、设计、施工管理为一体的交钥匙工程。
3、AECOM 增长方法总结
◆ 以专业引领，为发展奠定基础；
◆ 分析问题背后的逻辑，定位公司，形成可持续发展战略，选择积极的业务创新商业模式，从“一站式”服务产品做起，成为细分市场第一；
◆ 保持盈利能力，跨界进入高成长行业，创造价值空间和专业优势平台，不断搭建自己的产业平台，应用信息技术形成网格化管理。其多元化的组织机构和业务形态如图所示。
虽然上图展示了AECOM多元化的组织机构和业务形态，但研究分析表明，其他国际工程咨询巨头的格局大致相同。
当今，以科技革命为驱动的市场经济发展迅猛。如果你想成为一个长期成长的企业，文化是基础。只有表现出专业精神，才能产生正确的判断和决策，才能制定有效的发展。战略。 AECOM的成长方法论在今天仍然具有重要的参考价值，但由于国内外市场环境和制度不同，而且国外没有资质限制，中国咨询公司的发展需要兼顾两种环境的影响，学习进步，创新自己的发展模式。
三、国内工程咨询行业的演变
1、工程咨询行业的兴起
国内工程咨询行业的出现要比国外晚得多。 1980年代，与中国工业发展水平相同，工程咨询行业处于第一次工业革命时代，工程咨询在少数行业从无到有； 1990年代，工程咨询行业正处于第二次工业革命时代。工程咨询逐渐取代“业主自主经营”模式，发展迅速； 2000年以来，工程咨询行业开始走向第三次工业革命时代。数字化、信息化、互联网化推动工程咨询向精细化全过程工程咨询发展。
发展历程：
1982--中国国际工程咨询公司成立；
1984--发布的第一个文件将工程咨询视为设计的延伸和延伸；
1985年--建立“先评估后决策”制度；
1998--提出固定资产投资全过程咨询设计服务体系；
2001--参照工程顾问的国际解释，提出工程咨询包括8个方面；
2010年——发改委公布工程咨询与FIDIC一致。 （2003年国家计委调整为国家发改委，计划经济模式逐步向市场经济模式过渡）
工程咨询业主要由投资咨询、勘察设计、工程监理组成。工程咨询行业的管理职能一直归属于原国家计委（现国家发改委），工程咨询的定义也得到原国家计委的认可。发改委文件规定的工程咨询服务范围包括：规划咨询、项目前期咨询、评价咨询属于宏观层面；而工程设计、招标代理、工程（设备）监理、工程项目管理则属于微观层面。
1990年代以前，我国的工程建设项目采用“业主自管模式”。工程项目除委托咨询、勘察设计单位进行投资咨询、勘察设计外，项目招投标、造价及项目管理一般由业主内部职能进行管理和控制。换言之，中国勘察设计业脱胎于计划经济时代，其历史使命就是服务和保障项目任务的完成。从长远来看，很多勘察设计企业基本上只用项目思维而不是产品思维来管理和发展。时至今日，包括国有和民营勘察设计公司在内的很多企业都没有脱离这种思维。他们只关注产值指标，不关心利润。按项目产值分配；他们关注时间，关注交付，考虑成本，处理质量。 .
试想，如此粗放的管理方式和发展思维，如何转型升级，提供精细化的全流程咨询服务？
2、项目监理制度的实施
除了国家发改委的定义和管理，工程咨询行业还有与之同步发展的工程监理体系。直到今天，工程监理、勘察设计已经成为工程项目五方中最重要的三方。
建设监理制度的背景是建设部1988年《关于开展建设监理工作的通知》指出，“建设监理是商品经济发展的产物。工业发达国家的资本所有者是进行新项目投资时，需要一批经验丰富的专家分析投资机会，做出投资决策；项目立项后，需要专业人员组织招投标活动，从事项目管理和合同管理工作。施工监理业务应运而生，并随着商品经济的发展，不断丰富和完善，逐渐成为施工方案和项目实施实践中不可或缺的一部分……计划商品经济与基本建设改革投资体系、设计和施工管理体系，迫切需要建立有效控制投资的新格局，严格执行国家建设计划和工程合同，抑制和避免建设工程的随意性。建议建立建设监理体系以适应这一新格局。”这就是发展工程监理的初衷，用现在的话说就是发展全过程的工程咨询。
工程监理的产生和实施由建设部牵头。项目监理的实施分为三个阶段。
试点阶段（1988～1992）。1988年建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》和《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，提出设立中国特色建设工程监理体系，在北京等8个城市以及能源、交通、水电、公路等系统试点建设监理体系，取得了良好效果。
稳定发展阶段（1993-1995）。 1992年，我国制定了《工程建设监理单位资格管理试行办法》、《监理工程师资格考试注册试行办法》、《关于印发建设工程监理收费规定的通知》。
全面实施阶段（从 1996 年开始至今）。 1996年以来中国工程咨询网，建设工程监理制度在全国范围内全面推行。 1997年11月1日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建设法》。 《建设法》第三条规定：“国家实行建设工程监理制度。”这是我国首次以法律形式赋予工程监理以法律地位。请记住，这是一项国家法律，而不是部门法规。
项目监理职责在前期确实体现了项目管理全过程的特点，即所谓的“三控、两管、一协调”，有望取代“业主自我管理模式”在一定程度上。但在实践中，由于缺乏顶层设计，对工业生产实践认识不足，部门管理分门别类，没有对标国际工程咨询行业的发展。不足，导致权限不足，项目监管的业务能力大打折扣。
3、“碎片化”咨询模式的混乱
为弥补上述勘察、设计、工程监理企业的不足，政府引入造价咨询招标代理制度，发挥勘察、设计、工程的投资控制和项目管理职能。项目监管不断弱化，项目监管逐渐失效。逐渐演变成业主的“质量官”和“安全官”，大部分设计院也甘愿做“油漆工”。基本背离了建立项目监理的初衷，形成了当前多头管理、分散“碎片化”咨询的混乱局面。
这也是现在设计院和监理公司争相主导工程咨询全过程的原因。
多年来，分割一直是工程咨询行业发展的障碍，导致工程咨询服务的制度分割。大量“碎片化”案例表明，在该模式下，描述标的的关键“项目定义”文件由勘察、设计、招标代理、造价咨询等机构完成中国工程咨询网，建设意向由各“因此，工程项目从源头上就存在大量的“错、漏、漏、漏”，必然导致后期变更增多、工期延误、工程量减少等种种弊端。建筑质量。同时，项目负责人五方共同承担项目责任，但难以追究责任，导致业主无法协调，各利益相关方内耗不断，损害了业主利益。项目利益。这种“碎片化”的模式已经进入了发展的瓶颈期，受到了市场和广大车主的诟病。在这些工程咨询服务的推出中，专业技术的影响只占很小的一部分，更重要的影响是政府部门政策推动的市场变化。
4、全过程工程咨询建议
全过程工程咨询的概念已经提出了20多年。 2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“培育全过程工程咨询”。这不是第一次在建筑工程全产业链中明确“全过程工程咨询”的概念。 《意见》将“全过程工程咨询”描述为：“鼓励投资咨询、勘察设计、监理、招标代理、造价等企业通过联合经营、并购等方式发展全过程工程咨询。 .国际级全流程工程咨询企业。制定全流程工程咨询服务的技术标准和合同模板。”
2017年9月，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》取消了国家发改委实施的工程咨询单位资质认定。国家高层领导开启了工程咨询行业发展的春天。
5、分段，混乱继续
国务院取消国家发改委实施的工程咨询单位资质认证后，国家发改委立即发布《工程咨询行业管理办法》，重新明确了服务范围对工程咨询服务单位实施信息化备案管理。新发布的《工程咨询行业管理办法》分为四类：
(一）规划咨询：
(二）项目咨询：
(三）评估咨询：
(四）全流程工程咨询：
这个分类实际上只是将原来的微观层面的咨询整体归类为“全流程工程咨询”。类比国外的“一站式”咨询服务，“全过程工程咨询”应该包括以上几类的全部内容。
此次《管理办法》的出台，可以说还是沿袭了管理的老思路，实质是进一步强化工程咨询的“碎片化”。春天很远。
2018年3月，住建部起草《关于促进全过程工程咨询服务业发展的指导意见》征求意见，并印发《关于开展全过程工程咨询服务试点工作的通知》咨询服务”，选择8个省市40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点。 《住房和城乡建设部指导意见》中对全过程工程咨询的定义是：为工程建设项目前期研究决策和实施与实施提供全生命周期的设计和规划。工程项目的运营（或运营）。管理、经济和技术方面的工程咨询服务。
2019年3月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务业发展的指导意见》，其中指出“分两个阶段工程建设的综合决策咨询和全过程咨询，为固定资产提供优质的智力和技术服务投资和工程建设活动，全面提高投资效率、工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。”
《两部委指导意见》将原《住房和城乡建设部指导意见》中的全过程分为项目决策和建设实施两个阶段。咨询”。
以此类推，《两部委指导意见》相当于以德国为代表的欧洲模式，是分段的全过程工程咨询。
原《住建部指导意见》相当于国际上广泛采用的美国模式，即“一站式”全过程工程咨询。 Regarding these two models, Professor Ding Shizhao of Tongji University has made a detailed analysis.
The two models are not right or wrong, but the use of the segmented whole-process engineering consulting model will still result in a large number of "fragmented" consulting, because the industrialization and automation level of our construction industry is very low compared with Germany, and the scale of construction consulting enterprises Small, weak, and the result of a segmented combination is very likely to be a simple superposition of various consulting services, which will not be much different from the original, and will not form a development advantage.
In the digital age, the environment for industry strategic competition has undergone tremendous changes. Adopting the American model is more in line with the development needs of China's construction industry. First of all, we have many large state-owned enterprises, especially in highly specialized industries, such as CLP, CNE, CCC, China Railway, etc., which have already developed into international professional industry full-process engineering consulting companies. Possess all the capabilities of a full-process engineering consulting company in the international professional industry. All that is needed is to strengthen the study of international capital operation for diversified development, improve the technical level and service level of professional consulting through digital transformation, expand the platform, and then form an industrial Internet for ecological closed loop. . Secondly, in the digital age, China's Internet application level is at the forefront of the world, and making full use of this advantage is enough to make up for the weakness of the general construction industry's low level of industrialization.
Many people will say that our software is not good, we have no funds, we have no industrial Internet, and we lack talents. It is precisely because these are not complete that we have opportunities for small and medium-sized consulting companies. The key is to see the level of cognition and development. confidence.
Small and medium consulting companies are the most qualified companies in the digital age to change lanes and overtake through the Internet and IOT!你为什么这么说？ In the digital age, wealth comes mainly from technological innovation rather than control over natural resources. Digital technology and the Internet are the biggest boosters for our development. The stronger and more durable the technological innovation capability of an enterprise, the faster the strength of the enterprise grows than others, and it also has the right to speak or even dominate the industry.
Small and medium-sized consulting enterprises can complete online connections through the Internet, build "advantage professional platforms", organize and build platform Internet, realize information interoperability with the help of industrial Internet, and complete the whole process of engineering consulting "integrated" with the support of the platform The implementation of the project implementation is completed by the “connected” consulting companies with offline services. Of course, this is a huge systematic project, which requires the investment and participation of the whole industry, and mobilizes more capital and organizational resources to build it together. There is only one way to break the barriers of fragmentation, industry and qualification in the future. This path is different from the path taken by western developed countries.
四、Analysis summary
1、Foreign development experience can be helpful to China in the development of whole-process engineering consulting services in two aspects: First, some good experiences and practices can be directly used for reference and application, such as development strategies, growth methodology, Second, when facing the same or similar problems, foreign experience can be used as a frame of reference to help us think and solve problems, such as "one-stop" and "integrated" services.
2、The development of whole-process engineering consulting business is a consistent trend in the development of engineering consulting industry at home and abroad. Only the leading consulting companies in developed countries have taken the lead, covering all sub-sectors in the construction field, and have the ability to integrate investment, financing, design, economy, project management, and trial operation in multiple industries. Its model is "exchange capital for the market". In the post-capitalist post-industrial era, their dominance over resources has given us an oppressive advantage. First, we need to learn from the established international giants and leading companies in engineering consulting services, and benchmark for industrialization upgrades. Second, we need to innovate and develop to break through their suppression of us.
3、To do whole-process engineering consulting, you must first change your cognition and have great self-confidence. At present, China is gradually surpassing the West and is in the initial stage of intelligence. It is the only country in the world that can use a mobile phone to do everything in life. It will also use 5G and other technologies to build a smart world where everything is connected. This era is fundamentally different from the past era. To provide full-process engineering consulting services, we must make good use of our advantages, rather than "follow the steps" behind others.
4、Current international competition mainly depends on technological strength, and the speed of strength growth is directly related to the change of its own competitive strength, that is, advanced technology and low price. Whose technology is widely used and whose digital construction products and services occupy a large market will have the right to formulate rules. The fundamental of competition is to continuously improve one's own innovation ability and maintain a long-term stronger innovation ability than the other party's. China's traditional consulting companies should gradually transform into technology companies. In the international competition, China-created, China-made and China-built are proving this.
5、It is impossible to use traditional thinking to form the growth method of the enterprise industry chain and formulate the development strategy. First, there are so many domestic industry and qualification barriers that cannot be broken through at the enterprise level; secondly, enterprises must change their dependence on new policies, new norms, and new standards. This is not a draft for comments on technical standards for whole-process engineering consulting services. Note that this is a technical standard that you need to implement, not a strategic guide for enterprise development. After reading the "Draft for Comments", does the company feel that its problems have been solved? If the traditional normative management thinking is used as the development basis, and the 1+X engineering consulting model is carried out in the industrial chain, the result will not be able to escape the fate of being eliminated.
6、For small and medium-sized consulting companies, it is important to learn from the early development ideas and strategies of AECOM and other international engineering consulting companies. The experience of the pioneers must be used for reference and inspiration. First of all, conduct enterprise positioning and clarify what the business is? Take the first step of "reconstruction" and strive to become the king of the subdivision field; by "connecting" to a higher-dimensional platform, many development problems will be solved easily. The key issue is to make itself have the driving force for transformation and upgrading, and strive to create conditions for connecting with high-dimensional platforms. (Thinking reconstruction, strategy reconstruction, technology reconstruction, capability reconstruction, organizational reconstruction to form a new driving force for innovation, this is the fundamental.)
7、Reconstruction is to develop on the shoulders of giants. Derived from this methodology, many new changes and opportunities will definitely be derived. The core is that when most consulting companies can only do one or a few businesses, you should use the "professional advantage platform" to connect them. Therefore, the first company in the consulting industry to establish "integrated" and standardized services is the "professional advantage platform". The high-dimensional companies that establish standardization and personalize the brand are high-dimensional companies. If they can further form companies that lead the development of innovation in the segmented fields, they are high-dimensional companies.
Therefore, it is a new dimension to start brand strategy first in the consulting industry. Who can build "integrated" and standardized services through "reconstruction, connection, and digitization" is a high dimension. Its model is "exchange the market with technology", that is, to establish innovative rules and methods in the whole-process engineering consulting industry system, and to combine elements with new technologies and new connection relationships, so as to achieve a market share that guarantees development.
Nowadays, there is no undisputed leading brand enterprise in the domestic engineering consulting industry. In fact, there are still many aspects in the engineering consulting industry that are in the era of the first or second industrial revolution. Whoever enters the era of the third industrial revolution first will be the strongest; if industrialization, scale, and informatization are completed, they will be able to climb to another high-dimensional Platform - Industrial Internet.
In short, whoever builds a higher-level development system than competitors first will have a moat and a barrier.
菠菜导航网There are many opportunities for this transition in the engineering consulting industry. Relying on professionalism to establish professional advantages, and strive for the head effect of the industry through organizational restructuring, connection, and digital transformation, this is the basic principle of economics.